Monthly Archives: Январь 2011

Куда идет Украина в 2011 году? (Неприятные тенденции)

Проведенными  исследованиями американской неправительственной организации Фридом Хаус  (Freedom House), Украина уже не свободная  страна. В определениях уровня е свободы Украина за 2010 год, оказалась  в категории «частично свободных государств».

Основной причиной этому послужило  снижение рейтинга свободы слова. По версии международной организации «Репортеры без границ», мы заняли 131-ю позицию из 178 возможных, в то время как еще в прошлом году Украина занимала 90-е место. Также в рейтинге демократии  (Democracy Index 2010)  Украина потеряла сразу 14 пунктов, заняв 67-е место и пропустив вперед  не только многие  постсоветские демократии, но даже и некоторые  африканские страны.

Также, Украина опустилась с 162-го на 164-е место в рейтинге экономических свобод, который ежегодно составляет исследовательский центр Heritage Foundation совместно с газетой Wall Street Journal. По удобству ведения предпринимательской деятельности нас  уже значительно  обогнали Россия, Беларусь и Узбекистан. В глобальном рейтинге конкурентоспособности Всемирного экономического форума 2010–2011 гг. Украина тоже съехала вниз на семь позиций, оказавшись на 89-м месте среди 139 стран мира .

Сегодня уже  почти очевидно, что переговоры с Европейским Союзом   о зоне свободной торговли и безвизовом режиме, скорее всего  так и останутся разговорами. Но самое неприятное то, что падение Украины во всех рейтингах совершенно ничем не оправданно, вернее, ничем не компенсируется.  Закручивание  гаек  властью  можно было бы понять, если бы ей удалось навести порядок в правовой сфере, а в  экономике и создать более-менее эффективную систему государственного управления.

В значительной  степени довершает эту картину  об Украине  и предоставление Чехией политического убежища экс-министру экономики Богдану Данилишину. Таким образом, Европа сделала первую фиксацию, что в Украине происходят политические репрессии. Если эти тенденции сохранятся, то уже не так в далеком будущем, высшим украинским чиновникам грозит участь их белорусских коллег: они станут невыездными. К сожалению, это не единственное из возможных последствий.

Но, увы, несмотря на все реформаторские потуги, «масштабную дерегуляцию» и  якобы сокращение перечня лицензирования, Украина по уровню свободы экономической деятельности опустилась на  самое последнее место среди европейских стран, в том числе  включая Молдову (рейтинг Heritage Foundation).

Касательно  такого критерия, как «эффективность функционирования правительства» (Democracy Index 2010), то у нас дела, как выясняется, даже хуже, чем в Лесото, Намибии, Папуа » Новой Гвинее и Суринаме.

Многие наши соседи по  таким нелицеприятным  рейтингам  — это  разоренные гражданскими войнами страны третьего мира, с крайне высоким уровнем преступности и малообразованным населением.

Если верить отчетам ООН, индекс человеческого развития в Украине выше, чем в целом по миру, а индекс образования  один из самых высоких. По уровню образования граждан мы опережаем Швейцарию, Великобританию и Японию. Иными словами,  получается, что  Украине, должны жить  нормальные, неглупые европейцы. ….

Отсюда и основной  вывод: Вопреки расхожему мнению о том, что каждый народ достоин своего правительства, то  украинцы все же достойны лучшего. Рейтинги политических и экономических свобод  это не рейтинги Украины в целом, а рейтинги украинской власти. Тем не менее, проблемы будут у всех соотечественников еще долго  до тех пор, пока мы не научимся выбирать правильную власть.

Текст Решения о предоставлении Данилишину политического убежища

Предлагаем полный текст Решения  о предоставлении Данилишину политического убежища в Чехии. Этот документ может быть полезен  тем адвокатам, которые занимаются представлением интересов граждан, соискателей на статус беженца в Украине … или защитой украинской оппозиции, но в этом случае правда  только в европейских судебных инстанциях (в Европейском суде по правам человека).

Решение вступило в силу 13.01.2011 г.

Подпись: Печать:

Герб Чешской Республики

Министерство Внутренних дел Чешской Республики

229

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ЧЕШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Отдел предоставления политического убежища и миграционной политики

Почтовый ящик 21/ОАМ, 170 34 Прага 7

В.Н.: ОАМ-264/LE-LE05-LE05-2010

Г.р.: L008779

Прага, 13.01.2011

РЕШЕНИЕ ПО  ДЕЛУ О  МЕЖДУНАРОДНОЙ  ЗАЩИТЕ

Министерство внутренних дел Чешской Республики, отдел предоставления политического убежища и миграционной политики по административным расследованиям о предоставлении международной защиты, начатым на основании заявления, которое 29 ноября 2010 подал Данилишин Богдан, 06.06.1965 года рождения, гражданин Украины, в лице Доктора права госпожи Марины Махитковои, адвоката, который располагается по адресу: Длоуги 16, Прага 1, приняло следующее решение по поданному заявлению:

Согласно § 12, литера а) закона № 325/1999 Сборники законов, о предоставлении политического убежища и внесении изменений в закон № 283/1991 Сборники законов о Полиции Чешской Республики, в редакции следующий поправок (закон о предоставлении политического убежища), политическое убежище предоставляется

Обоснование:

29.11.2010 года вышеуказанный подал заявление о предоставлении международной защиты, в которой указал, что он является украинцем, греческо-католического вероисповедания, и что с 2007 года он был членом политической партии Блок Юлии Тимошенко (БЮТ), а также был членом Кабинета Министров Ю . Тимошенко. После этого он коротко объяснил обстоятельства, приведшие к его отъезду из страны и подачи заявления о предоставлении международной защиты. Он пояснил, что уехал из Украины в Германию с целью проведения планового медицинского лечения. По его словам, все проблемы начались уже после его отъезда из страны. Он рассказал, что против него было возбуждено уголовное дело и что дело касается сконструированного обвинения в злоупотреблении правами должностного лица, за его деятельность как члена Кабинета Министров Юлии Тимошенко. Он также добавил, что не было обеспечено проведение справедливого процесса расследования, поскольку нынешний президент Украины и власть Украины держат органы юстиции под своим контролем и пытаются дискредитировать и криминализировать всех представителей прежней власти, которая сейчас есть в оппозиции. Вышеуказанный также проявлял страх перед своим возможным возвращением в страну происхождения, связанный с осуждением по сконструированным уголовным делам за свою предыдущую политическую деятельность в партии БЮТ и выполнения деятельности министра экономики Украины. Это все он также повторил и в своем заявлении, написанном собственноручно.

Разговор от 29.11.2010 года было проведено по требованию вышеуказанного русском языке в присутствии переводчика. В разговоре также по требованию вышеуказанного участвовала и его представитель. В течение разговора вышеуказанный подробно рассказал о своей жизни в стране происхождения, и повторил и объяснил причины, по которым он выехал из страны и подал заявление о предоставлении международной защиты. Также вышеуказанный пояснил административному органу все свое страхи, связанные с его возможным возвращением в страну.

В течении административного расследования заявитель представил  иностранный паспорт гражданина Украины № 007662. Административный орган считает этот документ достаточным для подтверждения личности и гражданства вышеуказанной лица.

Далее по делу административный орган приводит, что согласно заявлению министра юстиции от 22.12.2010 года, которая также является неотъемлемой частью материалов дела, вышеуказанный был 19.10.2010 года задержан на территории Чешской Республики в связи с выдачей Печерским судом Киева международного ордера на арест на его лице, через возбуждение уголовного дела за совершение уголовного преступления, связанного с нарушением обязанностей при управления чужим имуществом. Постановлением Городского суда Праги № Nt 492/2010 от 20.10.2010 года вышеуказанный был задержан и содержался в камере предварительного заключения, где он и является до сих пор. Заявлением Генеральной прокуратуры Украины от 20.10.2010 года Министерство юстиции Чешской Республики попросили выдать вышеуказанного для осуществления уголовного преследования на территории Украины. Рассмотрение указанного заявления в настоящее время еще не закончено.

В течение проведения административного расследования было выяснено, что причиной отъезда вышеуказанному лица с территории Украины было запланированное проживания в Германии с целью лечения. Заявление о предоставлении международной защиты вышеуказанная лицо подало в связи с  появлением страха перед органами государственной власти Украины, за его политическую деятельность в 2007-2010 г.г. как члена политической партии, которая в настоящее время является оппозиционной.

Международную защиту, согласно § 28, абзац 1 закона о предоставлении политического убежища предоставляется в виде политического убежища или дополнительной защиты; если министерство в течение проведения расследования выяснит, что существуют причины для предоставления политического убежища согласно § 12, 13 или 14 преимущественно предоставляется политическое убежище . Ссылаясь на указанное постановление министерства, как административного органа, в первую очередь приступило к оценке причин, указанных заявителем в течение процедуры рассмотрения вопроса предоставления международной защиты, с точки зрения существования причин для предоставления политического убежища.

Согласно постановлению § 12, литера а) закона о предоставлении политического убежища, иностранного гражданину предоставляется политическое убежище если при рассмотрении вопроса о предоставлении международной защиты будет выяснено, что иностранный гражданин преследуется за осуществление своих политических прав и свобод.

Согласно постановлению § 12, литера b) закона о предоставлении политического убежища, иностранному гражданину предоставляется политическое убежище если при рассмотрении вопроса о предоставлении международной защиты будет выяснено, что иностранный гражданин имеет обоснованный страх в связи с его преследованием, связанным с его расой, полом , вероисповеданием, национальностью, отношением к определенной социальной группе или из-за отстаивание определенных политических точек зрения в стране, гражданином которой он является, а в случае, если он является лицом без гражданства — в стране его последнего проживания.

Условием для предоставления иностранному гражданину политического убежища является то, что вследствие проверки было доказано, что он преследуется за осуществление своих политических прав и свобод или он небезосновательно боится преследования за некоторые из причин, указанных в постановлении § 12, литера b) закона о предоставлении политического убежища . Согласно этому закону преследованием считается значительное нарушение прав человека, а также другие меры, способствующие психологическому давлению на человека или другие подобные действия, проводимые, поддерживаемые и допускаемые инициатором преследования. Инициатором преследования считается государственный орган, партия или организация, правящая в стране или в значительной части страны, гражданином которой есть преследуемое лицо или в которой проживало постоянно лицо без гражданства. Инициатором преследования также может быть и частное лицо, если возможно доказать, что страна, партия или организация, в том числе и международная организация, контролируют страну или значительную часть территории страны, не могут или не хотят соответствующим образом обеспечить надлежащую защиту от преследования. Преследованием не считается, если преследуемая лицо, с учетом индивидуальной ситуации, может найти защиту во второй части страны, гражданином которой он является, или, если это лицо без гражданства, страны, в которой он проживал в последнее время, если преследование возможно лишь на определенной части страны.

Рассмотрев заявление вышеуказанного лица о предоставлении международной защиты с точки зрения причин для предоставления политического убежища, административный орган, в первую очередь, обосновывался на его показаниям, и лишь после этого — на информации, выяснены течение проведения административного расследования политической ситуации и безопасности, а также соблюдения прав человека в Украине. А именно, базировался на Сообщении Министерства иностранных дел США о соблюдении прав человека в Украине за 2009 год от 11.03.2010 года, на данных Министерства иностранных дел Чешской Республики № 129871/2010-LPTP от 19.01.2010 года, на Сообщении организации Freedom House » Свобода в мире — Украина »за 2009 год и на актуальных данных, касающихся ситуации в Украине, что есть в информационном банке Чешской печатной конторы Страны мира — Украина.

Заявитель и его представитель также в течение административного расследования предоставили несколько сотен страниц материалов, преимущественно написанные собственноручно заявителем пояснения к определенных обстоятельствах, информация, касающаяся состояния его здоровья, петиции и другие расписки лиц, которые, по его словам, подтверждают незаконность возбуждения против него уголовного дела, также они предоставили материалы, касающиеся судебного расследования, проводимого в отношении вышеуказанного во время его отсутствия на территории Украины, материалы, касающиеся непосредственно задержание вышеуказанного на территории Чешской Республики те связанные с принятием решения относительно его заключения и решения об экстрадиции. Все указанные материалы были использованы административным органом как основание для его решения.

Административный орган констатирует тот факт, что согласно постановлениям § 36, абзац 3 закона № 500/2004 (административный порядок), участнику расследования не дается возможность высказаться относительно материалов расследования, если решение, принятое по заявлению участника расследования, соответствует его требованиям в полном объеме.

Административный орган в первую очередь занимался вопросом, вышеуказанная лицо требованиям закона о предоставлении политического убежища, согласно постановлений § 12, литера а) закона о предоставлении политического убежища.

Административный орган принимает доказанной политическую деятельность заявителя в оппозиционной в настоящее время партии БЮТ и осуществления им обязанностей министра экономики Украины в 2007-2010 годах. Также неоспоримым является тот факт, что в Украине против него возбуждено уголовное дело в отношении злоупотребления им правами должностного лица в период, когда он занимал должность министра экономики в Кабинете министров Юлии Тимошенко, близким сотрудником которой он был. Своими действиями заявитель в 2007-2010 годах полностью однозначно выражал свои политические точки зрения и мнения, а также и после перехода партии БЮТ в оппозицию с помощью средств массовой информации объявлял свою точку зрения. Учитывая современную ситуацию в Украине нельзя исключать того, что уголовное дело против заявителя мотивировано политически, как плата за его предыдущую политическую деятельность, либо путем криминализации его личности, власти пытаются ограничить его возможную  дальнейшую политическую деятельность. По мнению административного органа указанные действия возможно квалифицировать как преследование по § 2 закона о предоставлении политического убежища. Участие в политической жизни страны в мере, осуществляемой заявителем, и распространения своей точки зрения, возможно и критической по отношению к власти, является деятельностью, полностью соответствует понятию «осуществление политических прав и свобод», поскольку одним из основных политических прав является право участвовать , прямо или нет, в правлении своей страны, равно как свободы убеждения и проявления.

После оценки данных, предоставленных заявителем и их сравнение с данными о стране происхождения, административный орган сделал вывод, что в своей стране заявитель преследуется за осуществление своих политических прав и свобод, согласно § 12, буква а) закона о предоставлении политического убежища, и что ему необходимо предоставить политическое убежище.

Примечание: решение возможно обжаловать в течение 15 дней с момента его получения через краевой суд того края, в котором после объявления решения иностранному гражданину разрешается проживать. Подача жалобы, согласно § 32, абзац 3 закона о предоставлении политического убежища, имеет приостанавливая действие.

Лицо, ответственное за верность документа: Магистр Лудек Томан

Подпись.

Доктор философии Томаш Гайшман, в.р.

Директор отдела предоставления политического убежища и миграционной политики

Печать:

Герб Чешской Республики

Министерство внутренних дел Чешской Республики

Что нам принесет новый закон «О защите персональных данных» ?

В Украине с  1 января 2011 года вступил в силу закон «О защите персональных данных», который журналисты, юристы и  многие правозащитники успели окрестить, как шаг  к ограничению свободы слова и свободы доступа к информации.

Теперь  личные данные теперь еще большая тайна, чем это было до введения указаного закона
Многие  правозащитные организации призвали Президента Украины Виктора Януковича отсрочить введение этого закона в действие, а Хельсинский союз и вовсе назвал его «весомым шагом для построения тоталитаризма» в стране.

В новом законе, под персональными данными понимается любая информация, позволяющая опознать личность, вплоть до названия имени и фамилии. При этом журналистам, позволяют собирать общедоступную информацию о лице, но не позволяют ее распространять без письменного согласия этого лица.

Таким образом распространение любой информации о любом лице теперь можно будет остановить, а также наказать журналиста или редакцию за разглашение персональных данных.

В то же время авторы закона, среди которых и министерство юстиции Украины, говорят, что принимая закон, Украина адаптируется к европейскому законодательству. Они напоминают, что Украина взяла обязательство ратифицировать и ввести конвенцию о защите персональных данных.

Вместе с тем в Европейском законодательстве есть четкий принцип, что пресса, например, может распространять любую персональную информацию о публичном лице, если общество этого требует. В Украине же теперь персональную информацию в отношении президента или другого должностного лица теперь распространить будет невозможно, потому что нужно будет согласие этого лица
Кроме этого, новый закон требует создания Государственного реестра баз персональных данных всеми предприятиями и организациями независимо от их форм собственности.

Фактически все они должны стать владельцами баз персональных данных и зарегистрировать их, добавляет издание, и напоминает, что в Украине насчитывается более миллиона субъектов хозяйствования, и все они должны создать такие базы, зарегистрировать их и постоянно вносить в них изменения.
Это, по мнению многих экспертов, выглядит как требование, которое не может быть выполнено.
Кроме того, они предполагают, что услуга регистрации баз данных будет предоставляться на платной основе. Что естественно больше напоминает на так называемое «закамуфлированное» налогообложение.

Также закон предусматривает создание уполномоченного государственного органа по защите персональных данных, которому предоставляется право свободного доступа к любым помещениям, где хранится или производится обработка персональных данных.
Многие  опасаются, что такой государственный орган может использоваться как дополнительное средство давления на бизнес, общественные организации и политические партии.
Напомним, что в еще  марте 2006 года Верховная Рада Украины  приняла закон «О защите персональных данных». Но уже в апреле того же года Президент Виктор Ющенко ветировал этот закон, в частности, на основании того, что он не соответствует духу  Конвенции Совета Европы о защите личности в связи с автоматической обработкой персональных данных личного характера.
Следует также заметить, что, за  новое принятие закона «О защите персональных данных», в целом  проголосовали 355 депутатов при минимально необходимых 226.
При этом, также следует заметить, что  правоприменение указанного закона можно существенно снизить, если нормы этого вновь принятого  украинского закона, будут  расходиться с нормами  Конвенции Совета Европы «О защите личности в связи с автоматической обработкой персональных данных личного характера», которая была ратифицирована Верховной Радой Украины 06.07.2010 г.
Так что при применении государством указанного закона, нужно будет внимательно ознакомится с текстом вышеуказанной Конвенции.