Tag Archives: Судебная реформа в Украине

Неутешительные результаты исследований о состоянии с демократией в Украине

В среду 09.02.2011г., в Киеве правозащитники и ученые обнародовали результаты исследований о состоянии с демократией в Украине.  По данным опросов, проведенных в прошлом году и в январе нынешнего года, более половины респондентов считают, что Украина шагает к авторитаризму.  Сами эксперты (а их было 63 человека)  оценивают ситуацию с демократическими свободами и демократией в Украине так:

· Абсолютное большинство экспертов согласны с вердиктом Freedom House по классификации Украине как «частично свободной страны».

· По сравнению с 2010 годом прежде стало меньше свободы слова. Устанавливается «управляемая и дозированная» свобода слова.

· Большинство экспертов отметили ухудшение ситуации с правом на мирные собрания, шествия, митинги, демонстрации. Количество запретов и нарушений мирных собраний за 2010 год значительно превышает количество таких нарушений за весь период 2005-2009 гг

· Ухудшилась ситуация с независимостью судей. В результате принятого закона о судоустройстве состоялась монополизация судебной системы исполнительной властью. Теряется принцип равенства перед законом, судами, на защиту от судебного преследования.

· Сузились экономические свободы, свободы предпринимательства. Заметно ощущается давление налоговых проверок инстанций. Заметно уменьшились прозрачность местных выборов. Сузилась свобода выбора, а главное — право быть избранным.

· В результате политизации деятельности СБУ, органов МВД, прокуратуры сузилось право защищенности от произвола властей, произвольных арестов, право на обжалование незаконных действий должностных лиц, возмещение причиненного этими действиями убытков.

· Сузилась свобода оппозиционной деятельности — начиная с нарушений парламентских процедур и заканчивая ограничениями прав проведение акций. Игнорируются права оппозиции, вопрос не обсуждаются в комитетах, как это предусматривают процедуры, происходит преследование политической оппозиции и ограничения ее прав на передвижение. Появились первые политические заключенные.

· Чувствуется нажим на право вероисповедания и мировоззрения. Фактически происходит государственное привилеювання московского православия, преследования УПЦ-КП, экспансия московского патриархата.

· Украине является «частично свободной» страной, так как на сегодня еще остается в определенных сегментах СМИ свобода слова, прежде всего в Интернете. В эфирах ряда каналов также сохраняются политические ток-шоу (несмотря на некоторую тенденциозность отбора спикеров, все же оппозиции позволяют принимать участие в этих ток-шоу). Остаются относительно свободные от власти и печатные СМИ.

· От «полностью несвободных» стран Украины отличает возможность свободы мирных собраний, право избирать и быть избранным, свобода мысли, совести, возможность деятельности для общественных организаций, право на информацию и доступ к ней (Принятие Закона о доступе СМИ к информации,) свобода предпринимательской деятельности, возможность оппозиционной деятельности, право свободно передвигаться, ограниченность масштаба репрессий сотнями, а не тысячами человек, видимо результат обращения внимания власти на общественное мнение.

· Главный дефицит украинской демократии — игнорирование законов и неработающая Конституция. «Законопослушание» — это ни о политической верхушке, ни о политических низах. Низкое качество политики в государстве эксперты объясняют низким качеством так называемых элит — дефицит профессионализма, порядочности и культуры. Уязвимым местом демократии в Украине является отсутствие верховенства права и равенства всех граждан перед законом. Дефицит демократии наблюдается в нарушении баланса системы власти. Разделение веток власти де факто отсутствует, происходит сумасшедшая концентрация власти у президента и как следствие — «ручное» управление страной. Уязвимым местом украинской демократии является отсутствие реальных рычагов влияния на власть, а также тотальная коррупция государственного механизма на всех его уровнях.

· Уязвимым местом сегодняшней демократии является слабая, дезориентирован, разобщена оппозиция и отсутствие лидера — морального авторитета, который бы отвечал вопросом современности.

· Дефицитом демократии в Украине являются слабость, социальная апатия и безразличие (общество не реагирует на нарушение прав и ограничение свобод) гражданского общества. Слабость гражданского общества заключается в отсутствии традиций демократической культуры, остатка патернализма, «советского менталитета» у значительной части общества.

· Дефицитом демократии является «здоровые», самодостаточные медиа и СМИ. К слабым украинской демократии эксперты отнесли и несовершенную избирательную систему.

· Главными факторами, которые мешают продвижению Украины в направлении к демократии, абсолютное большинство экспертов считает неразвитость, равнодушие и пассивность гражданского общества, его разобщенность, неспособность к объединенным действиям. Вторым по значимости фактором эксперты считают неэффективность судебной системы, зависимость судов от власти, далее — тотальная коррупция в обществе, недемократичности власти, олигархический характер экономической и политической системы, влияние олигархов на принятие политических решений.

· На 10 бальной шкале, которая пролегает от полностью диктаторского полностью демократического режима, эксперты разместили Украины на отметке 4, 75 балла.

· Большинство экспертов согласны с тем, что главным двигателем, который может вывести Украину на демократический путь развития, должно стать гражданское общество. Важными факторами демократизации общества должны стать также независимые медиа, трансформированная партийная система.

Соратники президента подобную критику решительно отвергают.
«Русский мир» идет в Украину не только через гуманитарную, религиозную и информационную сферы, но и через построение вертикали власти и внутреннюю стабилизацию за счет свертывания демократии в государстве. По данным Фонда «Демократические инициативы», если в начале прошлого года треть украинцам было безразлично, существует ли в государстве демократия, то в конце года более половины респондентов уже были обеспокоены фактами свертывания демократических прав и свобод.

Эксперты, равно как и участники опроса, к признакам авторитаризма относят проведение действующей властью реформ судопроизводства и сужение деятельности оппозиции и СМИ.

Как отметил исполнительный директор Украинского Хельсинского союза Владимир Яворский, осуществляемая властями судебная реформа увеличивает фактическую зависимость судей от политиков. А вследствие политизации деятельности правоохранителей и силовиков у украинцев сузилось право защищенности и  право на обжалование незаконных действий государственных структур.  Не менее опасны и притеснения свободы слова, отметил Яворский.

Путем давления на независимые СМИ и журналистов власть создает комфортную для себя информационную среду, отмечает исполнительный директор Института массовой информации Виктория Сюмар.

«Большинство украинцев  (свыше 60 процентов) основную информацию берут из телеканалов, — говорит она. — Поэтому обуздания телеканалов было задачей номер один. Владельцам крупных телеканалов эти правила игры абсолютно подошли. Потому что владельцы крупных телеканалов в Украине — это люди, которые имеют еще и другие бизнесы, и им надо договариваться с властью ».

Зато представитель Президента в Верховной Раде Украины Юрий Мирошниченко не соглашается с тем, что в Украине «сворачивается демократия». В комментарии Радио Свобода он заявил, что Президента критикуют противники осуществляемых им реформ.

«Он исходит из интересов реформ в обществе. У него есть шанс изменить страну таким образом, чтобы она стала действительно демократической — одной из ведущих центров семьи восточноевропейских демократий, — говорит Мирошниченко. — Гонения свободы слова?  Я не могу согласиться, что они существуют!  Те же ток-шоу, которые есть — они тоже является свидетельством того, что государство заинтересовано в том, чтобы демократия и критика (как объективная, так и иная) сама присутствовала. Те реформы, которые в нашей стране происходят, они являются содержанием и целью деятельности Президента!

Особо примечателен в этой связи это неоднократные «наезды» заместителя главы АП -Анны Герман, на известного ведущего Савика Шустера. Последний такой  свежий случай дачи соответствующих  «указаний» произошел  после, выступления у Шустера -Тимошенко (Видео)

Как свидетельствуют опросы Фонда «Демократические инициативы», многие рядовые украинцы предложенных реформ не воспринимают. За последние месяцы возросло число тех, кто разочаровался в способности политиков защитить гражданина и украинское государство в целом (таких более 60 процентов). Треть респондентов считает, что только развитие гражданского общества, мирный сопротивление общины определенным действиям власти может защитить демократические ценности в стране.

«Украине нужен широкое общественное движение, — отмечает руководитель Школы политической аналитики Киево-Могилянской академии Алексей Гарань. — Сейчас есть попытки организовать широкие общественные кампании, но мне почему то кажется, что без широкого, общего движения, которое будет объединен на базе основных ценностей, таких, как защита демократии и защиту суверенитета Украины, — без этого будет сложно ».

Судебная реформа: Предварительная оценка председателя районного суда

Довольно интересная статья, интервью с председателем горрайонного суда, касательно его субъективных оценок последствий первого этапа т.н. “Судебной реформы” а именно ситуации в судах и такого новшества как введение приказной формы судопроизводства, которая по мнению самого председателя суда, была оценена следующим образом: “Да, в этом немного права граждан ущемляются”. И даже после такой “мягкой” оценки ущемления прав граждан, не трудно представить, какой будет твориться произвол вокруг этого нововведения. Но лучше самому прочитать статью и оценить ее через призму собственного мнения…

… Как мы и обещали, после участия в 1-й Конференции судей Украины, председатель Константиновского горрайонного суда В. Нейло, который на ней представлял весь судебный корпус Донецкой области общих судов, рассказал об этом форуме и о том, какие изменения произошли в связи с принятием нового Закона Украины «О судоустройстве».

В.Б. – Итак, эта Конференция состоялась 2-3 сентября. Кто принял в ней участие и какие вопросы рассматривались ?

В.Н. – Всего было около 70 участников (по одному представителю от области судов всех юрисдикций, от главы судебной администрации Президента, высшего хозяйственного суда, совета судей, председатель Верховного суда и др.). Главным в повестке дня было формирование органов судебного самоуправления. Ведь мы, по сути, в связи с появлением нового закона, вступаем в новую эру судопроизводства. Конференция избрала Совет судей общих судов, а также определила повестку дня внеочередного 10-го съезда судей Украины, который состоится 16 сентября. Мы решили, что на съезде будут заслушаны доклады руководства Верховного Суда, Совета судей, высшей квалификационной комиссии судей, судебной администрации. Также планируется принять обращение к руководству государства о том, что в связи с принятием нового закона откровенно ущемляются права самих судей (об этом представители БЮТ даже подали жалобу в Конституционный суд). Дело не только в том, что теперь ликвидировали Совет судей по областям, местные судебные комиссии (все «подняли» в Киев), а в том, что у нас практически забрали все, что можно забрать. Оставили только нагрудные знаки и мантию. Кстати, конференцию мы не закрыли, а соберемся еще 15 сентября, чтобы сформировать квалификационные комиссий, избрать судью в Конституционный суд по квоте от судов.

Но вернусь к нашим правам. Во всеуслышание было сказано, что судьи будут получать 15 минимальных зарплат. Да, по новому закону это будет, но только с 2015 года, когда эти деньги обесценятся. А сейчас нам сделали 6 минималок. Получается, что людей настроили против нас, но не сказали, что судья теперь получает меньше, чем рабочий на хорошем заводе (например, в горрайонном суде оклады по 3,5-4 тысячи, а рабочие в Дружковке, Краматорске (например, НКМЗ) получают по 6-8 тысяч). Не сказали, что убрали премии (приравняли тех, кто добросовестно работает и кто опаздывает и т.п.), убрали надбавку за интенсивность (а ведь судьи рассматривают тысячи дел в месяц), убрали класс (хоть и небольшая, но была надбавка, был стимул повышать мастерство). Сделали стаж работы 25 лет. А ты попробуй их заработай. Ведь в 25 лет практически никто не становится судьей, многие переходят позже из адвокатов, прокуроров и милиции. А нужно еще и массу экзаменов сдавать, дважды учиться в высшей школе судей. Теоретическая, практическая подготовка, опять же, только в Киеве. Никто не будет знать, кто в какой суд будет принят на работу. Например, к нам приедет судья из Жмеринки, а наш поедет в Конотоп. Люди об этом узнают только из газет. В конкурсе на место судьи теперь смогут участвовать все желающие со всей Украины. Представляете, какое это будет соревнование «знаний». Раньше судья по месту работу в течении 6 месяцев обязан был получить жилье, теперь написано «може бути надано службове приміщення».

Убрали и прикрепление членов семей судей к больницам. А ведь, например, для Киева это проблема. Убрали льготы по коммунальным платежам.

Вот мой судья получил недавно 1200 гривен на руки. Пришел, говорит, как жить? Нам ведь не красиво становиться задолженниками по коммуналке и т.п.

Зато у других зарплата нормально растет. Взять, хотя бы, правоохранителей. Они даже сами не ожидали, что им поднимут.

В.Б. – Но что-то в этом законе хоть есть положительного ?

В.Н. – Конечно. Например, сокращены сроки рассмотрения дел. В этом плане восстановлены права граждан. Значительно сокращены сроки рассмотрения обращения граждан. Слушание дела теперь нам надо назначать не более, чем через 9 дней после подачи иска. Но как мы это сделаем физически? Вот мой календарь – здесь же расписаны все заседания на много дней вперед. Это хорошо, что убрали волокиту, но посчитайте – канцелярии надо иск зарегистрировать, внести в журналы, раздать судьям, судьи делают запросы по каждому делу. И, представьте, у меня сегодня 30 дел слушается, а у многих судей еще больше. Получается, что для наших 10 судей в день надо на 800 дел выписать расписку, по каким-то отправить по 3-4 повестки, на принятые распечатать и отправить всем участникам копии решений. Это тысячи документов. И материальное положение судов продолжает оставаться тяжелым. Судьи на свои деньги приобретаю бумагу, канцтовары, кое кто еще пользуется собственным компьютером. Это не нормально. А теперь нам передали для рассмотрения коллегиальным составом еще и дела из апелляционного суда по назначению пожизненных сроков отбывания наказаний. Поэтому, конечно, судья будут уходить. Кто заработал стаж, уже сейчас собирается на пенсию. А остальные. Нравится, не нравится, закон есть и мы будем его выполнять (а кто, как не мы?). Тем более, что есть в нем и положительное. По срокам рассмотрения дел – это современное слово юриспруденции. Я согласен с тем, что не должно быть волокиты.

В это плане наш суд в области передовой. У нас нет, как у других, чтобы год, два рассматривали дела, дергали, мучили людей. Правильно, что на это отреагировали. Еще надо сказать, что теперь, благодаря введению приказной формы судопроизводства, суды серьезно разгрузятся.

В.Б. – Об этом можно поподробнее ?

В.Н. – Действительно, большие изменения произошли, что касается исков коммунальных предприятий по задолженности по платежам. Процедура рассмотрения дела значительно упрощена. Теперь никаких повесток в суд задолжникам, никакого слушания дела не будет. Мы, на основании тех документов, которые предоставят коммунальные предприятия, будем выписывать приказ. Мы будем смотреть чтобы этот долг не был взыскан с гражданина, который здесь не зарегистрирован и не проживает. Поэтому при получении заявления о выдаче судебного приказа и приложенного к нему в обоснование долга пакета документов, мы сами еще запрашиваем напрямую в паспортном столе – действительно ли гражданин там зарегистрирован. Паспортный стол в 3-х дневный срок обязан нам предоставить такие данные. Только после того, как паспортный стол нам ответил, мы имеем право открыть производство, рассмотреть и выдать судебный приказа. Если окажется, что там никто не зарегистрирован и не проживает, то мы должны или отказать или дать объявление в газете. Это не то, что раньше, когда все шло через почту. Мы посылали повестку, ее вручали, а потом выяснялось, что подпись о получении поставил неизвестно кто, например, сосед, но мы все равно взыскивали долги.

Да, коммунальщикам теперь хорошо – все делается очень быстро. Но проблема в том, что гражданин не может в это «вклиниться» и защитить свои права, его никто никуда не приглашает. В этом есть некая несправедливость, ведь коммунальное предприятие может требовать долг и вне сроков исковой давности (взыскивать не так, как по закону – за последние 3 года, а за 5, 7 и больше лет). Мы не имеем право внедряться в этот процесс. То, что они будут пеню выставлять, мы также не имеем право обсуждать.

Потом, единственное, что мы сможем сделать – это сразу же направить приказы ответчикам – должникам. И только после того, как гражданин будет уведомлен о приказе, он вступает в законную силу. Т.е. только после того, как его уведомили, и почта нам сообщила, что он решение получил, приказ вступает в силу и его начинают исполнять.

Да, в этом немного права граждан ущемляются, но они должны обязательно, получив копию этого приказа, если их что-то не устраивает, сроки, суммы, за какой период взыскано, в течении 10 дней после издания приказа прийти в суд и подать заявление, что они не согласны. Это не апелляция. По приказам апелляция не предусмотрена.

В.Б.А как человек узнает, что коммунальщики подали в суд, чтобы на него был издан наказ ?

В.Н. – Никак. Перед наказом мы ждем три дня данных из паспортного стола. Потом получив их, на следующий день или издаем наказ или отказываем. За эти 4 дня разве можно кого-то уведомить? Невозможно.

Есть статья 104 ЦПК, оговаривающая, что после выдачи судебного приказа, не позднее следующего дня, суд отсылает копию должнику, с которого это взыскано и копию документа гражданам и тех документов, которые явились основанием для взыскания задолженности. Вот смотрите: физическому лицу на адрес который указан в тех документах уведомлением отправляется копия судебного приказа. К нам возвращается уведомление о вручении. Если должник отказывается от получения копии, то днем получения им копии есть день постановки в почтовом отделении отметки об отказе в получении. Хоть получил, хоть отказался – это надлежащее уведомление.

Поэтому, через прессу надо об этом людям обязательно рассказывать.

Надо написать, чтобы граждане не боялись, а приходили в суд, если у них есть претензии к судебным наказам. Если заявление будет подано после 10 дней послу издания приказа, то она останется без рассмотрения. Если суд не найдет основание для восстановления срока (мало ли все в жизни бывает – болел, в командировке и т.п.). Суд рассматривает это заявление об отмене в течении 10 дней после принятия его к рассмотрению. Затем, на уже открытом судебным заседании с уведомлением повестками сторон по делу – уже приходят все стороны и объясняют свои позиции.

Обязательно являйтесь. Не ждите, когда приказ вступит в законную силу – тогда доказать что-либо будет гораздо труднее. Придут исполнители, будут высчитывать из пенсии, зарплаты и т.п.

В.Б. – Когда человек подает заявление об отмене приказа – за чей счет это происходит ?

В.Н. – С него ничего не возьмут. Варианты результатов такие: 1. Оставляем его заявление об отмене приказа без удовлетворения. 2. Можем изменить. Например, по суммам (мы не можем их заставить учесть срок исковой давности, т.е. они поставят то, что числится у низ по компьютеру они и пишут). 3. Мы отменяем этот судебный приказ и разъясняем, что эти требования поданные по взысканию задолженности могут быть рассмотрены в обычном судебном порядке. Т.е. должен быть спор, где участвуют стороны, представляющие свои требования, возражения.

Так, может быть, теперь ни к чему городским властям освобождать коммунальные службы от уплаты судебных сборов?

Я и до этого считал, что этого делать не нужно. Что наш город такой богатый, что ему не нужен миллион, который практически передается на сборы коммунальщикам? Я об этом открыто на «круглом столе» в горсовете говорил и позицию свою не изменил.

В.Б. – Мы знаем, что сейчас пошла массовая подача коммунальщиками заявлений на приказы. Какова сейчас ситуация ?

В.Н. – Этот Закон вступил в силу 30 июля. Хотя, когда он уже начал действовать, мы не видели. Кстати, обсуждение было организовано только в Одессе комитетом Верховного Совета под руководством Кивалова, благодаря его авторитету. Крупнейшие ученые из Киева, Харькова, Донецка, целые центры, институты остались в стороне от обсуждения. Ну не слушаете нас, практиков, но хоть науку то послушать можно!?

По ситуации с судебными приказами пока что-то трудно сказать. Давайте каждый месяц подводить итоги – какая служба сколько подала, сколько рассмотрено, сколько отклонено и т.п. и размещать в прессе. Пусть задолженники видят на скольких изданы приказы и думают, что они могут быть в этом списке. Может быть, это их дисциплинирует, даст возможность хоть как-то защищаться. – Так смогут ли теперь за долги забирать квартиры?

У нас случаи утраты права на жилье были только в связи с кредиторской задолженностью перед банком и по договору ипотеки. Это в случае, если гражданин сам подписал это условие кредитном договоре. По коммунальным платежам, по крайней мере ту нас, не было и, думаю, не будет. Есть Конституция, которая защищает право граждан на жилье. Но задолженность, конечно, погашать потребитель обязан.

Для газеты «Провинция» беседовал В.Березин

Как вы относитесь к проводимой судебной реформе

Просмотреть результаты

Загрузка ... Загрузка ...

Cудьи массово уходят в отставку, им не нравится судебная реформа

После вступления в силу Закона Украины “О судоустройстве и статусе судей” не ожидано в судах Украины появились тенденции к массовой отставки судей, сообщает” Зеркало недели “.

По данным газеты, только на ближайшем заседании Высшей Раде юстиции, будет рассматривать около 50 заявлений судей различных уровней касательно их остатвки. Еще три-четыре месяца назад, это число было стабильным в течение двух-трех отставок.

Как отмечает издание, сейчас якобы происходит “вымывание” ядро судебной системы. И якобы из системы в основном идут наиболее опытный и профессионально подготовленный судейский корпус.

Как следует из публикации, этому предшествует несколько причин.

Первой причиной, является значительное сужение новым Законом норм, которые гарантирует финансовую безопасность и социальную защиту судей. В частности, право на отмену нормы касательно отставки судьи по состоянию здоровья; сужение перечня должностей, рабочих часов, которые должны быть засчитаны в судебный стаж, введены новые положения для судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, где предусмотрено только служебное жилье, устанавливается право на бесплатное медицинское обслуживание в государственных учреждениях здравоохранения для судей в отставке и членов их семей, изменение порядка социального обеспечения судей и отменил ряд других физических и социальных пособий.

Кроме того, газета отмечает, что уменьшен размер выходного пособия судей на пенсию. Например, сегодня судья апелляционного суда сможет получить 200-300 тыс. грн. выходного пособия. Которое выплачивается в размере месячного заработка по последней должности за каждый месяц работы суди. Например, если судья работает 30 лет, то его выходное пособие рассчитывается от 30 месячных зарплат. Но с 1 января следующего года, выходное пособие, судьи не будет зависеть от суммы, проработанных лет и будет в три раза меньше – только 10 из его заработной платы.

Второй причиной массового оттока судейских кадров эксперты считают усиление административного давления на судей и абсолютную их беззащитность.

«Третья причина вытекает из второй и сводится к желанию сохранить судейское достоинство. У кого-то из читателей это может вызвать удивление, но такая мотивация решения об отставке тоже есть у части судей», – пишет издание.

Напомним, 17 августа Янукович создал рабочую группу по вопросам реформирования уголовного судопроизводства.

13 августа Президент высказал мнение о необходимости реформирования всей системы юстиции.

7 июля Верховная Рада приняла закон «О судоустройстве и статусе судей», а 27 июля Янукович одобрил его.